在国家层面，主要负责制定宏观政策和发展战略，包括产业布局、重大项目的审批以及跨区域基础设施建设的协调工作。这一层级强调的是全局性和战略性，注重资源的合理配置和全国范围内的均衡发展。
而在地方层面，则侧重于具体项目的执行和管理，包括土地征用、施工许可、质量监管等具体事务。地方政府需要根据国家的整体规划，结合本地实际情况，细化实施方案，并确保各项指标能够按时完成。
这种两级管理体系的优势在于它能够充分发挥中央和地方的积极性，既保证了国家政策的有效贯彻，又赋予了地方一定的自主权，从而提高了决策效率和执行力度。同时，它也有助于解决因信息不对称而导致的问题，促进各级政府之间的沟通协作。
然而，两级管理也面临着一些挑战，如如何平衡中央与地方的利益关系，避免出现推诿扯皮的现象；如何加强上下级之间的信息交流，提高决策的科学性和准确性等。因此，在实际操作中，还需要不断完善相关制度，强化法治保障，以实现更高效、更公平的发展目标。
